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市民生办做客“市民论坛”嘉宾在线访谈节目

12月24日下午三点整,市民生办相关负责人做客“市民论坛”嘉宾在线访谈节目。

访谈 【主持人】 今年是完成民生工程“十二五”规划的最后一年,请单局长为我们介绍下“民生答卷”的完成情况。 [15:56:58]
访谈 【单培】 各位听众朋友们,大家下午好! 今天很高兴通过“民声面对面”就大家关心的民生工程工作进行交流。借此机会,我代表市财政局和市民生办对长期以来关心和支持我市财政工作和民生工程工作的全市人民表示真挚的感谢!在猴年春节即将到来之际,祝大家生活愉快,身体健康,阖家幸福! “十二五”期间,我市坚持以人为本、科学发展,把改善民生作为党和政府工作的出发点和落脚点,以民生工程为重要抓手,不断加大财政投入,创新体制机制,围绕“五有加一”(学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、三农建设),全力保障和改善民生。高标准、高质量滚动实施220项民生工程,累计投入50多亿元,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,惠及了全市70多万城乡居民,人均受益水平高于全省平均水平30%以上,群众满意度普遍超过90%,连续5年处于全省先进位次,近三年获全省民生工程绩效评价先进市,开创了群众得实惠、社会得发展、政府得民心的良好局面,为打造幸福美丽新铜陵做出突出贡献。一是围绕“学有所教”,推进城乡教育均衡发展。积极发展学前教育、不断提高义务教育水平,大力发展职业教育。补助公用经费和免除学杂费学生数37.37万人次、免费提供教科书学生数32.12万人次、维修改造校舍20.8万平方米,累计投入金额1.89亿元;向8.4万人次高校、中职和普通高中学生发放助学金和免学费0.896亿元。二是围绕“劳有所得”,促进城乡劳动者就业创业。完成职业技能培训5.72万人次,提高劳动者就业创业技能水平。通过实施就业促进工程、援助工程,加大创业园区建设,千方百计创造就业岗位,为困难群体和高校毕业生提供就业帮助,以创业带动就业。通过落实各项就业促进政策措施,累计新增公益性就业岗位11362个,促进了困难群体就业和地方经济发展。三是围绕“病有所医”,提高城乡群众健康水平。城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖,参保率达98%以上,报销金额达8.17亿元;完善覆盖城乡的医疗救助制度,拓宽救助范围,共救助4.2万人次,救助金额0.97亿元;建立城乡居民大病保险制度,为1.5万人次报销资金2870万元;完成全市社区卫生站和乡镇(村)卫生院(室)标准化建设,实现了城乡卫生服务体系标准化建设全覆盖。通过建立完善覆盖城乡、均衡发展的公共卫生与医疗服务体系,基本解决了广大城乡群众医疗方面的后顾之忧。四是围绕“老有所养”,完善城乡社会保障制度。实行城乡居民养老保险并轨,统一基础养老金,参保率达97%以上,发放养老金4.58亿元;逐年提高养老保障待遇,农村五保分散、集中供养标准每人分别提高到330元/月、479元/月,累计发放供养资金2410万元;实施农村敬老院和城市托老机构建设,改扩建敬老院床位50张,完成社区和社会办养老机构床位470张,建成11所老年人日间照料中心;率先在全省建立老年人生活补助制度,实施居家养老服务和老年人津贴,共发放资金2762万元,让老年人安享晚年。五是围绕“住有所居”,提升城乡居民人居环境。大力推进保障房建设,通过建设公租房、实施棚户区改造建成保障性安居住房34797套,分配入住23319套,对8154户农村居民房屋进行改造,改善了城乡住房困难家庭居住条件;对全市老旧小区进行节能改造和环境整治提升,美化了市民居住环境。六是围绕“三农建设”,促进城乡统筹发展。实施农村饮水安全工程和小型水利工程改造提升,解决了农村群众饮水安全问题,提高了农业综合生产力;为农户养殖业、种植业投保,累计赔付金额3392万元,提高了抗风险能力;在完成农村公路村村通道路建设任务的基础上,完成14座农村公路危桥任务,进一步缓解了农民出行难;在15个乡镇实施农村清洁工程,改善了农村生态环境;实施广播电视村村通,对农村文化活动建设进行补助,丰富了农村群众文化生活;扎实推进美好乡村建设,完成了506个一事一议财政奖补项目、42个省级中心村和63个市级中心村美好乡村建设;逐年提高农村低保标准,累计补助资金1.33亿元。通过民生项目和资金向“三农”领域倾斜,农村群众的生产生活明显改善,促进了城乡一体化发展。 [16:00:18]
访谈 【主持人】 今年我市民生工程实施工作总体进展顺利,提前两个月基本完成任务,在推动项目加快实施方面采取了哪些有效措施? [16:01:33]
访谈 【杨斌】 为确保我市民生工程工作高效推进、项目顺利实施,市民生办在不断总结完善的基础上,采取扎实有效的措施狠抓各项工作的落实。一是强化责任落实。年初,市政府与县区政府、开发区管委会、市直责任部门签订了民生工程目标责任书,明确了工作职责、工作时限和质量标准。严格按照10月份提前完成年度任务的要求,制定了项目实施进度计划安排表,重点对建设类民生工程项目倒排工期,明确招投标、开工、完工、投入使用等重要时间节点和投资完成率。3月份全面启动了项目实施工作,比往年提前一个月。二是强化统一推进。巩固完善“五个一”工作推进机制,根据项目实施计划进度表和月度工作重点,坚持每月召开民生办会议,对民生工程项目进展进行一月一统计、一月一通报、一月一调度、一月一督查、一月一考核,特别是对进展偏慢的项目进行重点调度。自7月份省民生办对全省项目进展进行考核以来,我市项目实施序时进度、平均进度和总体进度连续居全省前列。三是完善调度方式。强化精准调度,分县区、分部门、分子项目完善统计月度项目进展手册,对达不到计划要求、序时进度偏低项目按月通报,并抄报市委、市政府主要领导和分管领导。强化会商调度,针对任务分解、项目启动、政策宣传、建后管养、薄弱环节及需要协调事项等,由市财政局班子成员带队,通过上门走访方式与市直责任部门进行集中会商,逐一研究针对性的解决措施,累计工作会商30余次。强化现场调度。分别组织资金督查、重点督查、全面督查、部门专项督查、领导小组督查等各类检查9次,针对发现的问题,现场进行协调,下发交办通知单,责成有关单位和人员限期整改到位,确保重难点问题得到高效解决。四是强化工作考核。完善2015年民生工程考核办法,强化对薄弱环节和重点内容考核,对项目进展、绩效评价指标设置减分项,考核结果纳入市政府目标管理考核。根据月度工作重点动态设置指标,按月进行考评,有力促进了我市民生工程项目进展。 [16:02:11]
访谈 【主持人】 单局长,近一段时间我市开展了2016年项目征集活动,请您就2016年我市民生工程项目征集情况做个简单介绍。 [16:02:53]
访谈 【单培】 为认真谋划好2016年民生工程工作,市民生办按照“工作早谋划、调研早开展、项目早确定”的思路,精心组织开展2016年民生工程项目调研活动。10月23日,召开民生工程新闻发布会正式启动2016年民生工程项目征集工作,通过新闻媒体、网络媒体发布征集启事,在乡镇、社区设立27个调查点向城乡居民发放调查问卷2000余份,组织市直部门开展民生工程项目征集活动发放调查问卷700余份。截至11月5日,共收回调查问卷2896份,其中:通过设立调查点收回2040份;通过市直部门和铜陵日报、网络等媒体收到调查问卷656份;通过征求人大代表和政协委员意见收回调查问卷200份。市民论坛点击量超过21517次,回复意见建议39条。从统计结果看,社会各界反映相对比较集中的是环境污染治理、食品安全、老旧小区整治、城市设施建设、社会保障等方面。 市直各部门在对群众意见和建议进行调研的基础上,申报2016年市级民生工程候选项目15个,其中2015年结转项目4个、新增项目11个。市民生办就候选申报项目及实施内容召开多个座谈会,听取人大代表、政协委员、民生工程特邀监督员、社区工作者、市直有关部门和县区意见和建议。12月9日-18日,就2016年民生工程候选项目分别向市委、市政府、市人大、市政协作了专题汇报,12月21日,在市民生工程领导小组会议进行审定。下一步,市民生办将按照“一是坚持尽力而为、量力而行,找准群众需求点,突出保基本、兜底线、促公平;二是坚持动态进退机制,做到项目有进有退、滚动发展;三是兼顾区划调整,同时新增项目适当向农村倾斜”的原则,在优先保证省民生工程项目的前提下,提出2016年民生工程建议实施项目,报市委、市政府审定后组织实施。 [16:03:18]
访谈 【主持人】 近年来,市民生办创新工作举措,加强制度建设,推动已建成民生工程高效运转,杨主任,今年在民生工程建后管养方面有哪些具体措施? [16:04:20]
访谈 【杨斌】 今年以来,市直责任部门、县区进一步完善工程类项目管护细则,落实后续管护措施,对已建成的项目坚持“建管用”一体化,安排管护资金、管护责任单位和责任人,今年各级财政共投入民生工程养护资金5200多万元,并吸引社会投入315万元。改革创新运营方式,扩大政府购买服务范围,引导社会积极参与,对社会养老服务体系、乡镇幼儿园等14项民生工程实行了购买服务、公建民营、民办公助、委托管理等多形式管养运行模式,为城乡居民提供多元化服务。在建成项目上广泛运用“安徽民生工程”形象化标识,公布责任人、监督电话等内容,引导社会各界关注、支持、参与和监督民生工程。5-6月份,市民生办集中组织开展了“民生工程建后管养”课题调研,通过收集相关数据和材料、实地查看民生工程项目,开展基层责任单位、受益对象、项目管养承建单位等多个层次座谈会,深入了解我市民生工程建后管养具体情况,撰写了调研报告,分析了问题结症。结合调研情况制定了《关于进一步加强民生工程建后管养的工作意见》,指导县区进一步将项目管好、用好。 [16:04:39]
访谈 【主持人】 单局长,民生工程项目政府投入了大量资金,这些项目是否发挥长久效益、是否让百姓获得了实实在在的利益,我市是如何开展监督和评价的? [16:06:14]
访谈 【单培】 为促进民生工程提质增效,巩固实施成果,我市不断强化民生工程绩效管理,建立全方位的绩效评价监督体系。今年,市人大、市政协对30项民生工程开展视察巡视,市审计部门选取保障性住房等4 项进行重点审计检查,市财政监督局将基本公共卫生服务等2项作为财政绩效评价重点,市统计部门对民生工程实施效果开展社情民意调查,多次邀请民生工程特邀监督员开展视察评价。同时,市民生办重点加大第三方评价工作力度,在省直有关部门组织开展第三方评价的基础上,委托4家中介机构对上年所有民生工程项目开展绩效评价,优化评价体系和标准,严格对照评价指标,查阅资料、实地走访。树立规范意识,坚持问题导向,创新推出“三张清单”工作法,针对评价活动中发现的19个项目32个具体问题逐一列出“问题清单”,细化分解“责任清单”,已有21个事项完成“办结清单”,其他事项限本月内办结。通过第三方评价工作,深入了解民生工程政策在基层的贯彻落实情况,全面诊断存在问题,逐项整改到位,努力提升惠民绩效。 [16:07:01]
访谈 【主持人】 民生工程为民办事,必须营造全社会关心、支持、参与、监督民生工作的良好氛围,提高群众知晓度和满意度,我市在宣传方面做了那些工作? [16:08:33]
访谈 【杨斌】 年初市委宣传部与市民生办联合下发了2015年民生工程宣传报道工作意见,明确宣传内容、宣传形式和宣传工作要求。全市各级各部门紧紧围绕38项民生工程实施情况,坚持日常宣传与集中宣传相结合,完成四次集中宣传活动,进一步提升民生工程品牌效益。一是开展政策宣传。印制政策宣传手册42000份,在市主流媒体开设“民生工程政策解读”专栏7期,组织开展民生工程进广场、进社区、进项目点“三进”宣传,重点宣讲民生工程惠民政策、解答群众疑问。二是组织媒体宣传。市“一报两台”开展“民生工程惠万家”系列报道14期,在《铜陵日报》推出民生工程专版10期,集中宣传民生工程实施情况和典型做法,人民群众生活改变和感受。三是创新宣传方式。精心设计“铜娃”“铜官爷爷”等卡通人物形象,在《铜都晨刊》推出23期“铜娃话民生”栏目;邀请校园小记者、网友采访民生工程,发布参观感受、照片和视屏,做到有文字、有声音、有图像、有互动;召开民生工程新闻发布会,发布“十二五”期间民生工程实施成效。四是加大对外宣传。与市外媒体进行座谈交流,提供新闻线索与素材,《光明日报》、《中央财经报》、《安徽日报》、安徽广播电视台等中央、省级主流媒体推出了一批有影响、有深度的宣传报道,新华网、人民网、中安在线、财政部等网站多次转载民生工程稿件,扩大了我市民生工程的社会影响力,展示了“幸福铜陵”良好形象。 [16:08:59]
访谈 【主持人】 单局长,2016年即将来临,请问我市在2016年将如何实施好的民生工程工作? [16:11:53]
访谈 【单培】 着力保障改善民生、实现共享发展,是党和政府一切工作的出发点和落脚点。2016年,我们将以党的十八届五中全会精神为指导,全面落实省委、省政府部署要求,紧紧围绕加快转型发展和建设“四个富有”城市,突出全面深化改革,突出保障改善民生,按照“以人为本、统筹兼顾,量力而行、雪中送炭,绩效为重、共建共享”的要求,大力实施民生工程,全面高标准、高质量完成年度目标任务,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。一是坚持科学选择民生项目。立足市情、把握关键、补齐短板、促进均衡,科学谋划“十三五”财政民生工程规划,统筹推进人民群众关心的教育卫生、劳动就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、城乡基础设施建设等问题。广泛开展项目征集,深入组织调研论证,充分吸纳各方面意见建议。项目选择坚持雪中送炭,处理好尽力而为和量力而行的关系、发展经济和改善民生的关系,倾力保障民生、保障基本、保障重点,确保民生工程项目符合实际、贴近基层、发挥实效,促进全市人民生活水平不断改善。二是坚持持续加大财政投入。牢固树立共享发展理念,正视财政收支矛盾,严格规范一般性支出,进一步优化财政支出结构,确保民生投入高于财政收入增长幅度。积极盘活民生投入存量,统筹整合民生工程政策、资金和资源,创新民生工程投入方式,着力形成政府、市场、群众、社会共同参与的多元筹资机制。三是坚持高效务实协调推进。层层落实民生工程工作责任,坚持一级抓一级、一级对一级负责,确保项目早部署、早开工、早实施、早见效。进一步强化民生工程“五个一”工作推进措施,完善横向、纵向协调推进机制,突出问题导向,着力找准找透找实问题,加速推进民生工程实施。市民生办履行牵头抓总职责,压实部门责任,督促各市直部门强化目标管理和任务落实,强化县区责任,推进工作重心下移,确保民生工程政策执行不变形、不走样。四是坚持创新拓展工作思路。进一步创新体制机制,运用市场化机制,减少政府直接承办社会事业,大力推进政府购买服务、民办公助等模式,为人民群众提供更高水平的、差异化的服务。创新管理制度,认真归纳总结民生工程建后管养中的好经验、好做法,加强民生工程产权管理,盘活资产资源,扩大外包经营、公办民营、委托管理等市场化运行方式,最大限度发挥民生工程惠民效益。五是坚持多管齐下提质增效。通过邀请市人大、市政协巡视民生工程,开展民生工程项目公开征集活动,开展财政审计监督活动,健全社情民意调查机制、群众意见反馈机制和特邀监督员制度等方式,推进民生工程民主决策、民主管理、民主监督。全面开展第三方绩效评价,总结经验、发现问题、完善不足,评价结果作为下一年度项目选择的重要依据。同时,发挥考核导向促进作用,进一步完善月度考评、半年评价、年终考核办法,实行严格考核奖惩。六是坚持正确健康舆论导向。改进宣传方式,强化舆论引导,加强与报纸、电视、广播、网络等媒体合作,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施,营造良好实施氛围。强化民生工程培训,讲解政策要点,推动各地交流学习、共同提高。继续推进民生政务公开,加大信息公示力度,主动听取群众意见,接受社会监督,努力打造舆论宣传、政务公开和信息数据平台。 [16:12:23]
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