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市委副书记张岳峰做客市民论坛在线访谈实录
访谈 【朱琳琳】 今天我们很荣幸地请到了市委副书记、市委组织部部长张岳峰同志。张书记,您好!非常欢迎您做客《市民论坛》,在我印象中,以这种方式与广大网友交流互动,您好象也是第一次,请您先和我们网民朋友打个招呼! [14:30:01]
访谈 【张岳峰】 很高兴有这样一个机会与大家交流,这也是我到铜陵工作以后,像今天这样通过网络和大家面对面交流还是第一次。我很高兴,也很荣幸。凡事总有一个开头,只要网友朋友们感兴趣的话,以后这样面对面的活动我们可以经常安排。我很愿意、很乐意与大家面对面交流,这样对做好我本人的工作也有很大的帮助和促进。 [14:30:02]
访谈 【朱琳琳】 谢谢,张书记! [14:30:03]
访谈 【朱琳琳】 今天,张书记与大家交流互动的主题是:“提升精气神,提高执行力”。 张书记,您确定这个主题,主要出于什么考虑? [14:30:04]
访谈 【张岳峰】 主要有三个方面考虑,第一是今年年初中纪委在十七届三中全会上,胡锦涛总书记有一个很重要的讲话。提出干部队伍作风建设问题,这是今年我们全党一项很重要的工作。根据胡书记的讲话,省委、市委在市委常委会议、全市党务会议上多次提出抓干部队伍的作风问题,确定这个主题和中央、省委的精神相吻合。第二是工作层面上的,现在中央和省、市委大政方针已定,工作目标非常明确、思路非常清晰,现在关键是抓落实和执行。在工作中我体会到干部的执行力是非常重要的一个方面。从全党的角度是执政能力,执政能力体现在基层就是干部的执行能力,执行能力是执政能力的重要组成部分。在铜陵率先发展、科学发展、和谐发展中,最大的问题和障碍就是干部的执行不够,确定这样的主题符合铜陵目前的实际。补充的是,我们强调提高干部的执行能力和转变干部的作风,前提是充分肯定铜陵干部的素质是好的,风气是好的。第三,从我个人工作的层面,现在正在开展科学发展观活动,在县处级干部中有一项主题活动就是“提升精气神,提高执行力”。这项工作是我分管的,开展这项活动和我工作是有联系的。 [14:30:05]
访谈 【朱琳琳】 听了您刚才的一席话,我感到“精气神与执行力”问题,不仅对领导干部来说十分重要,同时对我们大家来说,也是需要引起高度重视的一个问题。张书记,已经有不少网友在线上了,现在我们就来看看网友们关注的问题。 [14:30:06]
访谈 【朱琳琳】 第6楼的网友,他的网名是“科学发展引小康”:张书记您好,“提升精气神,提高执行力”现已成为全市上下的一句流行语,作为一名普通党员,很想问一下张书记,我市将怎么开展这一活动? [14:30:07]
访谈 【张岳峰】 当前正在全市范围开展深入学习实践科学发展观活动,开局良好,起步有力,正在向纵深方向发展。开展“提升精气神,提高执行力”这一主题实践活动,就是要使党员干部作风换档、效能提速,以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观在铜陵的全面贯彻落实。我市开展的这一活动重点内容有这么几项:一是通过开展经济发展、履行职责以及干部作风等方面的正反案例分析活动,找准基层群众的诉求、找准存在问题的症结、找准推动落实的路径。二是通过开展“服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定”活动,让党员领导干部走进基层、走进群众、走进企业,用心、用智、用情优化务实作风,狠抓工作落实。三是组织开展涉及经济发展和民生工程的市直综合部门主要负责人进行“一把手谈整改”电视访谈,向社会公开承诺,接受监督;四是在县级领导班子中开展以“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好”为主要内容的“科学发展好班子”创建活动,强化执行力、提高创新力、增强凝聚力。通过开展这一系列活动,切实解决精气神和执行力方面存在的突出问题,保证市委、市政府各项中心工作任务得到全面贯彻落实,保证提前八年全面建成小康社会目标的实现。 [14:30:08]
访谈 【朱琳琳】 看来咱们在这方面的活动是很丰富多彩的! [14:30:09]
访谈 【朱琳琳】 这里有一位13楼的网友,他的网名叫“未知”他的问题是:张书记,年前您在电视台接受采访时,就干部初始提名“办法”进行了解说,我想问一下,规范初始提名的核心是什么? [14:30:10]
访谈 【张岳峰】 大家知道初始提名是干部选拔任用的“第一道关口”,我们规范初始推荐要解决的问题,说白了,核心就是要解决两个层面上的问题,第一个从操作层面上解决民主推荐到哪里去的问题,组织考察对谁考察的问题,大家知道我们干部的选拔任用都是按照中组部干部选拔任用条例,在这个条例规定的程序上,第一条就是民主推荐,接着就是考察,这两道程序走过以后,干部工作的选拔任用就基本上明晰了。现在广大干部群众关注的就是这两道程序。就是你选拔一个干部你到那里去推荐,你对谁考察,这是一个操作层面上的问题。第二个要我理解还要解决一个决策层面上的问题,就是由谁来提名,怎样提名?决策层面上的问题是操作问题的前提,应该讲最核心最核心的问题还是我回答的第二个问题,就是决策层面上的问题,就是解决谁来提名,提谁的名的问题,只有解决了提名问题,才能解决民主推荐问题、考察问题。大家知道,过去在传统的干部干部选拔的提名权主要掌握在市委的核心层,应该讲这个范围比较小的。现在我们在铜陵市初始提名的办法里面,我们把初始提名权扩大到市委全委会的成员,就是委员、候补委员,扩大到市级领导班子成员,市委常委,政府副市长,还有人大、政协的领导班子成员,包括党外的领导同志,还扩大到单位的干部职工,大的单位包括系统单位中层以上干部,最后是所在单位的党组(党委)和市委组织部等六个方面。一个干部最终能否获得提名,得靠提名总得分说话。这六个方面的提名都有自己固定的分值。包括我们市委书记、市长、市委常委、市委的分管领导、政府的分管领导都根据权限不同,分值不同。领导同志的分值在这个总得分中占得分值比较少,像市委姚书记对一个人的提名分值只占总分值的4%左右。所以说决策层面上要解决的问题是解决广大干部的民主问题,变少数人提名为多数人提名,这是最核心的。这个分值的换算网友很感兴趣,这里面有一个复杂程序和换算公式,这里就不一一说了,我们的文件向全市公开发行的,文件上都有,如果大家感兴趣,可以到组织部有关科室进行具体的了解,甚至我们可以拿出实施这个办法以后,我们操作的比较成功的两个干部的案例向社会公布,这都可以。 [14:30:11]
访谈 【朱琳琳】 看来这个干部提名还是得大家说了算。 [14:30:12]
访谈 【朱琳琳】 接下来有位第10楼的网友,他的网名是“田间”,他问:组织工作特别是干部工作给我的感觉比较“神秘”,请问张书记,现在民主推荐干部的结果为什么不进行公开? [14:30:13]
访谈 【张岳峰】 这个问题好像有点尖锐,可以从四个方面来回答大家:第一,近几年来,干部工作越来越透明化、公开化,如果说是神秘,只能说是以前给大家的感觉,现在大家对干部工作、组织工作的要求越来越高,上级部门对干部工作的公信度、公信力、透明度都有严格的要求,省委组织部每年都会进行测评。铜陵的干部工作,从今年测评情况来看,情况较好,满意度达成93-96%,这个数据比较高。中组部的调查,给我们的反馈数据在全省范围内比较高,高于全省范围三到五个百分点;第二,最近几年,市委和组织部门,在这方面做了许多工作,透明度和满意度越来越高,包括初始提名,民主推荐前有公告,任职前有公示,这之前还到社区。最近 我还们还有新的要求 ,不仅要到社区公示,同时还要社区负责人给予意见,如果不符合县级干部的要求 ,我们都会知道。这也是公开化工作的一个表现。第三,网友提出希望推荐情况能够公开。民主推荐情况不是不公开 ,是在一定范围内公开,目前只是没有向全社会公开 ,但在市委常委会上公开,不光公开会议推荐得票情况 ,还公开谈话过程中的推荐情况,如果不到30%是不会拿到常委会上来的。有时,干部的推荐情况 ,还要向单位主要负责人沟通和反馈,但还没有形成制度化;另外一个层面,下一步,民主推荐情况在常委会上汇报的同时,还要向所在单位领导班子公开,不让群众在这个方面有意见。组织部门可以拿出意见和制度。第四,做为组织部门,要防止简单的以票取人,推荐票不等于选举票。选举的时候多一票会用你,但是推荐票多一票不等于就用你。推荐票主要是给市委和组织部门的一个重要参考,不是说票多就肯定用你。这是一个基本的前提。考核考察过程中还要考虑综合因素,包括干部的能力、水平、适应程度等。可能在推荐的过程 中也会存在拉票情况的发生,我们会在提高公信力的过程 中,防止在干部工作过程中的拉票行为。 [14:30:14]
访谈 【朱琳琳】 你说的这是最基础的了,不是说你的推荐票多就是一定能选上的,对吗? [14:30:15]
访谈 【朱琳琳】 我们再看下一个问题。这位是15楼的网友,网名是“闲来无事一壶酒”他问:我在机关工作多年,感觉机关干部交流渠道少、难度大,年初的百名科干跨部门交流工作,动作比较大,反响也比较大。能问一下张书记,这项工作是否继续坚持下去?今后对科级干部交流工作有什么新举措? 这是关于科级干部交流的一个问题。 [14:30:16]
访谈 【张岳峰】 今年初,铜陵的同志都注意到了,根据市委的要求,根据姚书记的指示,我和组织部的同志集中一段时间,开展了科级干部跨部门交流工作。这次交流活动在铜陵规模之大,范围之广,反响之大,前所未有,也得了全市广大干部和网友们的支持,在此表示感谢。实施科级干部跨部门交流,是市委为激活干部队伍、改进机关作风、提高服务效能、推动全市经济社会又好又快发展的一项重要决策。这次跨部门交流的任务是100人,我们完成的是101名,主要是县处级后备干部;综合素质好、有培养潜力的优秀年轻科级干部。从2个多月的跟踪考察情况看,总体反映较好。在前不久对县处级干部考核中我们把其纳入年度考核的一个内容,进行及时了解,便于市委对他们管理。这次活动达到了“两满意一提高”的目的。即:交流干部本人满意,接受单位对交流干部满意;通过跨部门交流,提高了干部的综合素质和工作能力。今后这项工作要形成长效机制。目前的考虑是:从2009年开始,每2年开展一次集中科级干部跨部门交流工作。交流的重点第一是需要培养锻炼的年轻干部,第二是需要拟提拔使用的后备干部,第三是在一个单位和岗位工作时间较长的干部。另外,还有自己自愿交流的干部。在这次跨部门交流的基础上,我们还要积极开辟一些新的交流渠道,比如加大乡镇、街道干部与县区、市直部门干部交流;探索优秀企事业领导人员与机关干部相互挂职、交流等等。此外,还要进一步完善科级干部跨部门交流的评分体系,如将政法类、经济类与党群类分开,设立不同的评分指标,使评分体系更加科学合理,更能发挥指挥棒的作用。 [14:30:17]
访谈 【朱琳琳】 以前我们还不知道这些事情,听您一说我们有了更进一步的了解。 [14:30:18]
访谈 【朱琳琳】 接下来是17楼的网友,网名叫做“往事随风”,他的问题是:我是一名机关人员,感觉每年考核任务较多。有县级干部考核、党风廉政考核、岗位目标考核、机关党建考核等,这一系列考核内容有重复之处,给单位压力较大,市委能否就考核工作进一步规范和完善? [14:30:19]
访谈 【张岳峰】 这个问题提得很有针对性,我非常感谢这位网友 ,我本人也有同感,现在的各种考核确实比较多,上面千条线,下面一根针,大部分部门都是疲于应付。这个网友 提出这个问题,说明你对市委工作的关心和关注。在此,我代表市委对您表示感谢。目前,我市干部考核等方面工作有亟需改进和完善的地方,特别是多头考核,这方面的任务比较 重,其它方面的话我不敢说的太满,有一点我们市委在这方面已经形成共识,就是每年我们分开进行的党风廉政的考核和市管干部年度考核都是分开进行的,从09年开始,这两项考核合并进行。这两块考核工作量非常大,程序比较复杂,我们自己也感觉非常的吃力,基层单位也要付出大量的心血和精力。相信这两个考核合并进行能够给其它工作考核开个好头。 [14:30:20]
访谈 【朱琳琳】 19楼的网友,他的网名是“脸谱”,他问:现在市里提出要统筹城乡发展,实现城乡一体化。请问张书记,组织部门在这方面有什么考虑? [14:30:21]
访谈 【张岳峰】 城乡一体化,是我们国家经济发展到目前阶段下一步大的思路和趋势。铜陵是全省第一批城乡一体化发展综合配套改革试验区。目前我们铜陵有九个子方案,出台了八个,还有一个即将出台。什么是城乡一体化?说简单一点,就是让农村人过上城里人的生活。城乡分割、城乡差别、二元结构,这样一个格局影响和制约全面建设小康社会的进程。没有农村的小康,就没有全国的小康。推进城乡一体化,是全面建设小康社会的一个重要措施和途径。当前,我市城乡一体化方案基本出台了,九个子方案涉及产业发展、基础设施、公共服务、社保就业、户籍改革、环境保护、土地流转等等。应该讲,这九个子方案还不完全,下一步还应该包括教育、卫生、生活方式、生活理念、文明程度的一体化。这是个系统工程,不是一两天能完成的,要分阶段分批组织实施。 城乡一体化的目标很明确、任务很清晰,最后要实施城乡一体化,我认为关键在党,关键在人,要靠各级党组织和广大的党员干部。这个网友提出组织部门有什么考虑?我想,从大的方面讲,这九个子方案中没有基层组织建设一体化的方案,但是我们在工作上没有等、没有靠、没有看,自觉把基层组织建设置于全市城乡一体化大局中来思考和谋划,用基层组织的一体化推进城乡一体化,用干部素质的一体化实现工作的一体化。按照这个思路,在去年底、今年初,市委组织部积极开展了城乡结对共建等一系列工作,进展顺利,措施明显,在城乡一体化中正在发挥中积极作用。除了结对共建外,我们还围绕城乡一体化,在干部培训方面做了大量的工作,比如加大对农村基层干部的培养,这方面党校和组织部门有关科室正在谋划,有的已经起步了。总而言之,在城乡一体化中组织工作、组织部门大有可为、大有作为。 [14:30:22]
访谈 【朱琳琳】 20楼的网友,他的网名是“前进”,他说:我是一名在民企打工的党员,现在企业成立了党组织,但开展活动不太正常,主要是经费没有保障。请问市里在这方面有什么办法没有? [14:30:23]
访谈 【张岳峰】 这个问题以前也有同志向我提过,是一个带有普遍性的问题。这个问题有的解决的比较好,有的解决不太好,有许多不平衡的地方。对于这个问题,在2004年《中共安徽省委关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》中要求,应通过多种渠道解决非公有制经济组织党建工作所需经费问题。在这个文件的基础上,2007年省委组织部、省财政、国税、地税等四部门联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》里明确要求 ,企业党组织活动经费,在企业管理费中列支,据实在税前扣除。这是一个四部门对于非公企业经费的一项特殊政策,一般要求按不低于职工年度工资总额的千分之五,并且要求列入企业财务计划。同时,各级党委党费的使用情况向非公企业党组织倾斜。我想能把07年这份文件落实到位,基本上解决得就不错了,鼓励有条件的非公企业加大对党组织活动经费的支持力度。这些政策如果落实到位,我想非公企业党建工作的经费是有保障的。下一步,对这个问题我们将进行专门的调研和督查,一定要做好检查落实,把这项工作做得更好。 [14:30:24]
访谈 【朱琳琳】 应该说这个政策是07年推出的,但在实行过程中还是需要一定时间的,相信这个问题一定会得到解决的。 [14:30:25]
访谈 【朱琳琳】 23楼的网友,网名叫做“费尔巴哈”他问:我是一名社区工作者,感觉我们社区工作任务越来越重,但待遇提高不快,社区工作队伍不太稳定。请问下一步市委提高社区工作人员待遇上有没有考虑? [14:30:26]
访谈 【张岳峰】 这个问题得分三个层面回答。第一,市委、市政府对社区工作者的队伍非常关心。去年还是今年初,具体时间我不记得了,市委常委会专门研究过提高社区工作者待遇的意见。现在社区工作者每月高的可以拿1000多,低的可以拿到900多元,比以前有一定的提高,体现了市委、市政府对社区工作者的关心。第二,社区工作者的待遇和其所承担的工作任务相比,待遇是有点偏低。目前待遇虽提了,但仍不是很高。去年市委专门下了文件,要求我市按照”小步快跑,逐步提高“的原则,一步一步、一点一点地提高社区工作者的待遇,力争今年达到全市企事业单位职工年收入的平均水平。第三,在提高社区工作者待遇的同时,还要建立激励和退出机制,社区工作者不能搞成终身制,这样才能吸引更加优秀人才进行社区工作者队伍,不断提高社区工作的水平。 [14:30:27]
访谈 【朱琳琳】

是的,现在感觉市委、市政府对社区工作是越来越重视了。

接下来这位24楼的网友,网名叫做“七月流火”他说:我是一名在铜挂职的博士,我想问一下张书记,目前铜陵急需引进的人才主要是哪些方面的?有没有什么优惠政策?

 [14:30:28]
访谈 【张岳峰】 党管人才,组织部门三个轮子,干部工作、组织工作、人才工作。人才工作也是组织部门一项非常重要的工作。所以第一个问题就是人才的标准问题。什么是人才?我们在吸引人才的时候,首先要解决一个什么是人才、人才的标准是什么的问题?或者讲什么是铜陵的人才?我和大家经常在讨论这个问题,造原子弹的算不算人才?是人才!但他不是铜陵的人才,是国家的人才,你花多少钱引进来都没有这个必要。我个人认为只要对铜陵经济社会发展有用的人都是人才,都在我们引进的范围之内,这是一个引进人才的前提和大的原则。第二就是如何引进人才、引进人才的主体是什么?是党政机关,是企事业单位?我认为党政机关和企业都需要人才,但是从引进人才的角度,目前现实可操作这一块,更主要的还是在企业。铜陵作为一个工业城市,作为一个工业经济为主的地区,我认为在企事业单位更主要还是企业引进人才。在这种思路下,铜陵需要引进一些什么样的人才? 我看主要有这么几个方面:第一,铜陵是因铜立市、因铜兴市、因铜强市,铜是铜陵的支柱产业,围绕做大做强铜产业,围绕我们市委市政府正在奋力推进的“千百亿”工程,如铜深加工、采冶炼等有关的高层次人才是我们第一个需要引进的,这是切合我们重点支柱产业的需要,当然,除了铜以外,我们的化工、电子、装备制造、建材、能源等方面的相关高层次专业人才也都是我们急需要引进的。第二个是与高新技术产业相关的人才。我们说,在发展传统产业的同时,还要用高新技术来改造传统产业。传统产业要做大做强,高新技术一刻都不能放松。如信息技术、新型材料、节能环保、生物医药、机电一体化等方面,与我们铜陵的重点支柱产业有一定的关联度的产业高新技术人才,我们都要加大引进力度。第三就是在具体工作中能够解决关键技术和操作难题高技能人才。对于企业来说,就是能够解决某一技术瓶颈。一个企业什么人才都有,就是某个瓶颈问题过不了,而解决这个瓶颈有时候不一定非要博士生、研究生,可能一个技术比较全面的技工就能解决,那么这个技工对这个企业来说就是宝,就是人才。所以引进人才我们也要实事求是,不能简单地以学历高低论英雄,主要还是用人单位急用,用得着。第三个方面,市委和市委组织部,对人才的引进和人才管理上,主要是“四个管”,“管宏观、管政策、管协调、管服务”。按照这个要求,就涉及到一些市委、市政府政策层面上的问题,这方面的优惠政策很早就有,铜陵在人才引进方面多年前就已经起步了,政策也是很早就有了,目前这方面的政策正在根据新形势新要求作相应的调整、补充和完善。具体的政策类别很多,有安家方面的,有生活方面的补助,有创业方面的扶持,有收入分配方面的倾斜,当前市委市政府正在就中小企业人才购买住房补贴问题进行专门的研究,我估计很快相关的政策就能出台。其他具体的政策因为很多,在这个地方不便一一说明,如果网友有兴趣,可以到市委组织部人才办作相应的了解。 [14:30:29]
访谈 【朱琳琳】 26楼的网友,他的网名是“激扬青春”,他的问题是:我是一名大学毕业生,目前待业在家,现在想创业,但由于家庭贫困,没有资金,想申请青年创业小额贷款,但听说还需要抵押和担保,请问有什么办法能让我们初次创业青年贷到款? [14:30:30]
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