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论坛元老
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发表于 2018-05-03 00:16 | 只看该作者

国务院办公厅关于
促进“互联网+医疗健康”发展的意见
国办发〔2018〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进实施健康中国战略,提升医疗卫生现代化管理水平,优化资源配置,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,根据《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),经国务院同意,现就促进“互联网+医疗健康”发展提出以下意见。
一、健全“互联网+医疗健康”服务体系
(一)发展“互联网+”医疗服务。
1.鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
允许依托医疗机构发展互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后,允许在线开具部分常见病、慢性病处方。
支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务,促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委负责。排在第一位的部门为牵头部门,下同)
2.医疗联合体要积极运用互联网技术,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,推进“基层检查、上级诊断”,推动构建有序的分级诊疗格局。
鼓励医疗联合体内上级医疗机构借助人工智能等技术手段,面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务,促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享。推进远程医疗服务覆盖全国所有医疗联合体和县级医院,并逐步向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸,提升基层医疗服务能力和效率。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委、财政部、国家中医药局负责)
(二)创新“互联网+”公共卫生服务。
1.推动居民电子健康档案在线查询和规范使用。以高血压、糖尿病等为重点,加强老年慢性病在线服务管理。以纳入国家免疫规划的儿童为重点服务对象,整合现有预防接种信息平台,优化预防接种服务。鼓励利用可穿戴设备获取生命体征数据,为孕产妇提供健康监测与管理。加强对严重精神障碍患者的信息管理、随访评估和分类干预。(国家卫生健康委员会负责)
2.鼓励医疗卫生机构与互联网企业合作,加强区域医疗卫生信息资源整合,探索运用人群流动、气候变化等大数据技术分析手段,预测疾病流行趋势,加强对传染病等疾病的智能监测,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。(国家卫生健康委员会负责)
(三)优化“互联网+”家庭医生签约服务。
1.加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用,加强上级医院对基层的技术支持,探索线上考核评价和激励机制,提高家庭医生团队服务能力,提升签约服务质量和效率,增强群众对家庭医生的信任度。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委、财政部、国家中医药局负责)
2.鼓励开展网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务,推进家庭医生服务模式转变,改善群众签约服务感受。(国家卫生健康委员会负责)
(四)完善“互联网+”药品供应保障服务。
1.对线上开具的常见病、慢性病处方,经药师审核后,医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享,促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。(国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局负责)
2.依托全民健康信息平台,加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用,提升基本药物目录、鼓励仿制的药品目录的遴选等能力。(国家卫生健康委员会、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局负责)
(五)推进“互联网+”医疗保障结算服务。
1.加快医疗保障信息系统对接整合,实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能,推进“一站式”结算,为参保人员提供更加便利的服务。(国家医疗保障局、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会等负责)
2.继续扩大联网定点医疗机构范围,逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。进一步做好外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。(国家医疗保障局负责)
3.大力推行医保智能审核和实时监控,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,严格医疗行为和费用监管。(国家医疗保障局负责)
(六)加强“互联网+”医学教育和科普服务。
1.鼓励建立医疗健康教育培训云平台,提供多样化的医学在线课程和医学教育。构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教育培训体系,鼓励医疗工作者开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流,提升业务素质。(国家卫生健康委员会、教育部、人力资源社会保障部负责)
2.实施“继续医学教育+适宜技术推广”行动,围绕健康扶贫需求,重点针对基层和贫困地区,通过远程教育手段,推广普及实用型适宜技术。(国家卫生健康委员会、人力资源社会保障部、国家中医药局负责)
3.建立网络科普平台,利用互联网提供健康科普知识精准教育,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素养。(国家卫生健康委员会、中国科协负责)
(七)推进“互联网+”人工智能应用服务。
1.研发基于人工智能的临床诊疗决策支持系统,开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用,提高医疗服务效率。支持中医辨证论治智能辅助系统应用,提升基层中医诊疗服务能力。开展基于人工智能技术、医疗健康智能设备的移动医疗示范,实现个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查、主动干预。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家中医药局按职责分工负责)
2.加强临床、科研数据整合共享和应用,支持研发医疗健康相关的人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等。顺应工业互联网创新发展趋势,提升医疗健康设备的数字化、智能化制造水平,促进产业升级。(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家卫生健康委员会等按职责分工负责)
二、完善“互联网+医疗健康”支撑体系
(八)加快实现医疗健康信息互通共享。
1.各地区、各有关部门要协调推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设,逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通,强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据采集,畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,促进全民健康信息共享应用。(国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、各省级人民政府负责)
2.加快建设基础资源信息数据库,完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。大力提升医疗机构信息化应用水平,二级以上医院要健全医院信息平台功能,整合院内各类系统资源,提升医院管理效率。三级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享,有条件的医院要尽快实现。(国家卫生健康委员会负责)
3.健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统,推动各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的共享,以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用。支持老少边穷地区基层医疗卫生机构信息化软硬件建设。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委、财政部负责)
(九)健全“互联网+医疗健康”标准体系。
1.健全统一规范的全国医疗健康数据资源目录与标准体系。加强“互联网+医疗健康”标准的规范管理,制订医疗服务、数据安全、个人信息保护、信息共享等基础标准,全面推开病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”。(国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局负责)
2.加快应用全国医院信息化建设标准和规范,强化省统筹区域平台和医院信息平台功能指引、数据标准的推广应用,统一数据接口,为信息互通共享提供支撑。(国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局负责)
(十)提高医院管理和便民服务水平。
1.围绕群众日益增长的需求,利用信息技术,优化服务流程,提升服务效能,提高医疗服务供给与需求匹配度。到2020年,二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。(国家卫生健康委员会、国家中医药局负责)
2.支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业,发展疾病预防、检验检测等医疗健康服务。推进院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接,做好患者信息规范共享、远程急救指导和院内急救准备等工作,提高急救效能。推广“智慧中药房”,提高中药饮片、成方制剂等药事服务水平。(国家卫生健康委员会、工业和信息化部、国家中医药局负责)
(十一)提升医疗机构基础设施保障能力。
1.提升“互联网+医疗健康”服务保障水平,推进医疗卫生服务体系建设,科学布局,合理配置,实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程,国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支持。加快基层医疗卫生机构标准化建设,提高基层装备保障能力。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委、财政部负责)
2.重点支持高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构,深入开展电信普遍服务试点,推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。推动电信企业加快宽带网络演进升级步伐,部署大容量光纤宽带网络,提供高速率网络接入。完善移动宽带网络覆盖,支撑开展急救车载远程诊疗。(工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工负责)
3.面向远程医疗、医疗信息共享等需求,鼓励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网(VPN)等网络接入服务,推进远程医疗专网建设,保障医疗相关数据传输服务质量。支持各医疗机构选择使用高速率高可靠的网络接入服务。(工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工负责)

   



 
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发表于 2018-05-03 00:21 | 只看该作者

(十)提高医院管理和便民服务水平。
1.围绕群众日益增长的需求,利用信息技术,优化服务流程,提升服务效能,提高医疗服务供给与需求匹配度。到2020年,二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。(国家卫生健康委员会、国家中医药局负责)
2.支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业,发展疾病预防、检验检测等医疗健康服务。推进院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接,做好患者信息规范共享、远程急救指导和院内急救准备等工作,提高急救效能。推广“智慧中药房”,提高中药饮片、成方制剂等药事服务水平。(国家卫生健康委员会、工业和信息化部、国家中医药局负责)
(十一)提升医疗机构基础设施保障能力。
1.提升“互联网+医疗健康”服务保障水平,推进医疗卫生服务体系建设,科学布局,合理配置,实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程,国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支持。加快基层医疗卫生机构标准化建设,提高基层装备保障能力。(国家卫生健康委员会、国家发展改革委、财政部负责)
2.重点支持高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构,深入开展电信普遍服务试点,推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。推动电信企业加快宽带网络演进升级步伐,部署大容量光纤宽带网络,提供高速率网络接入。完善移动宽带网络覆盖,支撑开展急救车载远程诊疗。(工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工负责)
3.面向远程医疗、医疗信息共享等需求,鼓励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网(VPN)等网络接入服务,推进远程医疗专网建设,保障医疗相关数据传输服务质量。支持各医疗机构选择使用高速率高可靠的网络接入服务。(工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工负责)
(十二)及时制订完善相关配套政策。
1.适应“互联网+医疗健康”发展,进一步完善医保支付政策。逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围,建立费用分担机制,方便群众就近就医,促进优质医疗资源有效利用。健全互联网诊疗收费政策,加强使用管理,促进形成合理的利益分配机制,支持互联网医疗服务可持续发展。(国家医疗保障局负责)
2.完善医师多点执业政策,鼓励执业医师开展“互联网+医疗健康”服务。(国家卫生健康委员会负责)
三、加强行业监管和安全保障
(十三)强化医疗质量监管。
1.出台规范互联网诊疗行为的管理办法,明确监管底线,健全相关机构准入标准,最大限度减少准入限制,加强事中事后监管,确保医疗健康服务质量和安全。推进网络可信体系建设,加快建设全国统一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名认证、数据访问控制信息系统,创新监管机制,提升监管能力。建立医疗责任分担机制,推行在线知情同意告知,防范和化解医疗风险。(国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部负责)
2.互联网医疗健康服务平台等第三方机构应当确保提供服务人员的资质符合有关规定要求,并对所提供的服务承担责任。“互联网+医疗健康”服务产生的数据应当全程留痕,可查询、可追溯,满足行业监管需求。(国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局负责)
(十四)保障数据信息安全。
1.研究制定健康医疗大数据确权、开放、流通、交易和产权保护的法规。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,严格管理患者信息、用户资料、基因数据等,对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。(国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部负责)
2.加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,定期开展信息安全隐患排查、监测和预警。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关规定进行安全评估。(国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部负责)
各地区、各有关部门要结合工作实际,及时出台配套政策措施,确保各项部署落到实处。中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区要因地制宜,积极发展“互联网+医疗健康”,引入优质医疗资源,提高医疗健康服务的可及性。国家卫生健康委员会要会同有关部门按照任务分工,加强工作指导和督促检查,重要情况及时报告国务院。
国务院办公厅           
2018年4月25日         
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发表于 2018-05-12 19:37 | 只看该作者

以习近平新时代中国特色社会主义思想引领群众体育工作新实践

努力为全民的健康和幸福服务

——赵勇同志在2018年全国群众体育工作电视电话会议上的讲话

(2018年4月20日,北京)

   

同志们:

今天的会议直接开到省、市、县,就是要通过强大的社会动员开创群众体育工作新局面,更好地造福全体人民。

刚才,安徽省王翠凤副省长等六位同志介绍了很好的经验,希望各地认真学习借鉴。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,总结2017年工作,研究部署2018年工作,动员社会各个方面,顺应广大群众盼健身、盼健康的强烈愿望,大力发展以人民为中心的体育,积极探索群众体育工作的新路子,把群众体育工作提高到一个新水平,为加快推进体育强国建设和健康中国建设作出新的贡献。

过去的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在党中央、国务院的坚强领导下,群众体育工作取得了重要进展,特别是做了一些打基础、利长远的工作,概括起来有六个方面。一是从上到下构建起了齐抓共管的机制。国务院建立了由29个部委组成的全民健身工作部际联席会议制度,据统计,截止今年3月,全国已有28个省(区、市)、328个市、1723个县建立由政府牵头的全民健身领导协调机制。二是完善了顶层设计,提出了“六个身边”工程,受到广泛认同。三是制定出台了多项政策,形成了多点发力的政策支撑体系。四是推广了像宁海县通过健身步道带动全民健身等一批可复制的经验。五是为老百姓健身办了很多实事,破解了很多难题,建设了一批身边的设施,在全运会上增设了19个群众比赛项目,上千万人参与,受到群众的好评。六是在各大新闻媒体的支持下,营造了更加浓厚的全民健身氛围。这些成绩的取得是新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是党中央、国务院正确领导的结果,是国家各个部委、地方各级政府和相关部门共同努力的结果,也是体育战线、特别是群体战线同志们辛勤劳动的结果。在这里,我受仲文同志的委托,代表国家体育总局向所有为群众体育工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢和由衷的敬意。

习近平总书记对体育工作高度重视、亲自谋划、亲自推动,多次就体育工作做出重要指示和批示,发表重要讲话,形成了一整套指导体育事业改革发展的系统、科学、完整的理论体系和思想体系,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是体育强国建设的行动指南和根本遵循。在这个思想体系当中,习近平总书记对群众体育工作做出了一系列重要的论述,这是我们做好群众体育工作的根本遵循。刚刚分管体育工作的国务院副总理孙春兰同志前不久上任伊始到体育总局机关调研,发表了重要讲话,并调研走访了群体司。孙春兰同志强调,要通过体制机制创新,形成以群众体育、竞技体育、体育产业三轮驱动体育强国建设的发展格局,着重解决群众反响强烈的“去哪儿健身”的问题,推动公共体育资源向基层延伸,向农村覆盖,开发紧贴地域和人群特色的运动项目,促进体育事业和体育产业良性互动,打通群众体育和竞技体育人才流动的通道等等,对群众体育工作提出了一系列的要求。

仲文局长专门针对今天的会议做出批示,要求要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,围绕群众便利健身、科学健身、文明健身,重点解决群众到哪儿健身和不会健身的问题。大力推行运动水平等级标准,大力开展群众身边的赛事活动。通过全民运动健身模范市(县)的创建,全面深化群众体育改革,不断完善以“六个群众身边”为主体的全民健身服务体系,让群众有更多的获得感、幸福感。

下面,我就围绕落实习近平总书记对群体工作的重要指示和党中央、国务院的要求,讲四点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神,深刻认识和把握新时代群众体育工作面临的新形势和新任务

党的十九大是决定中国未来、影响世界未来的重要会议。十九大的胜利召开,标志着中国进入了伟大复兴的快车道,标志着世界进入了中国参与主导的新文明进程,标志着中国共产党的执政进入了一个新境界,标志着实现人民群众对美好生活的向往进入了新阶段。新时代对群众体育工作也提出了前所未有的新要求,这既有重大机遇,也有严峻挑战。

第一,党中央对群众体育工作的新要求前作未有。习近平总书记对群众体育工作做出了一系列重要指示。习近平总书记强调,全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。体育是提高人民健康水平的重要手段,也是实现中国梦的重要内容,是能够为中华民族伟大复兴凝心聚气的强大力量。一个健全的人既要有丰富的知识和文化内涵,还要有健康的精神和强健的身体,要通过发展群众体育运动,不断提高全民族身体素质与健康。要广泛开展全民健身活动,促进重点人群体育活动,推动全民健身和全民健康深度融合。全民健身计划就是全民幸福计划。健康体育设施要配足实用,让广大人民群众靠得近、用的上,不要盲目追求“高大上”。加快推进体育强国,就是要把握好体育强国梦与中国梦息息相关的定位,把体育事业融入到两个一百年奋斗目标的大格局中去谋划,坚持以人民为中心的思想,把人民作为发展体育事业的主体,满足人民健身需求,促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。党的十九大报告中又特别强调,广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设,筹办好冬奥会、冬残奥会。

习近平总书记关于群众体育工作的一系列重要指示,立意深远、内涵丰富、令人震撼、催人奋进,具有重要的指导意义。这体现了习近平总书记的人民情怀,体现了我们党以人民为中心的发展思想,体现了我们党对群众体育工作的新要求。对比起来,我们确实在认识上、工作上都还有很大差距。刚才发言的六个单位是高度重视的,落实习近平总书记的指示是坚决的,也有的地方重视不够,摆位不够,舍不得花钱,舍不得花精力,工作还平平淡淡,有的地方甚至多少年进展不大。我们要对照这些新要求,把落实这些新要求作为树立和落实“四个意识”的重要体现。习近平总书记如此重视,日理万机还对群众体育工作如此关注,我们向习近平总书记看齐、维护核心要落实在行动上,不能在口头上,要把落实这些要求作为真正体现群众立场、群众观点、人民情怀的重要方面。要把人民摆在心中最高的位置,关心全体人民期盼,要以“四面湖山归眼底,万家忧乐到心头”的境界和追求来切实加强群众体育工作。

第二,社会主要矛盾的转化对群众体育工作提出的新要求前所未有。十九大就社会主要矛盾发生了转化做出了重大的政治判断,这个判断是新的历史方位,也是我们思考问题、决策推动工作的新原点。现在我国中等收入人群已经达到了4亿人,恩格尔系数达到了29.3,比2012年下降了3.7个百分点。按照国际组织的分析,我们的恩格尔系数已经达到了富足国家的标准。在这个背景下,人民群众对健身和健康的要求确实是前所未有的。广大群众有几盼:一盼身心健康,二盼有身边的健身设施,三盼及时得到科学的健身指导,四盼能经常参加和看到体育赛事,五盼在节假日、大礼拜旅游出行都能够参与健身活动。这些期盼呈现出一种井喷式的增长,而我们现在还远远满足不了老百姓的这些要求,身边的设施还太少,科学健身的指导还鞭长莫及、很不到位。

第三,决胜全面建成小康社会对群众体育的新要求前所未有。现在离实现全面小康的目标、离我们党对世界的承诺只有两年多时间了。现在老百姓心中都有一个期盼:实现了全面小康,中国是什么样子,我的生活是什么样子,心中都在盘算。全面小康是全领域的小康,是全人口的小康,是全区域的小康。对照现在发展不平衡不充分的矛盾,我们还有很大的差距,特别是在全民健身、全民健康方面。小康的重要指标——国民体质健康状况现在还有很大的差距。大家可以看到媒体公布的数据,高血压患者2.7亿,糖尿病患者接近1亿,亚健康人群占了整个人群的41.3%,血脂异常的人群5.6亿。大家看看这几个数字,要提高国民体质健康状况是一个不争的事实。运动是良医,不是光靠吃药打针能够解决国民体质健康问题的。习近平总书记讲,没有全民健康就没有全面小康。大家想想,这句话分量很重,实现全面小康只有两年多的时间了,没有全民健康就没有全面小康,我们还有这么大的差距,不努力行吗?我们不把群众体育、全民健身搞上去,全民健身在全面小康这个伟大进程当中不是失职吗?除此之外,全民健身还能够通过促进经济发展来带动全面小康,可以增强城市的活力,增强凝聚力和归属感,促进社会和谐,还可以促进扶贫。

第四,新一轮科技革命和产业革命对群众体育的新要求前所未有。大家都知道,人类进入了一个伟大的信息化时代、网络化时代,万物皆互联已经成为现实。大数据、互联网、人工智能的发展,正在深刻改变每一个人的工作和生活。在这个背景下,我们要不辜负这个伟大的时代,就是要用好大数据、互联网、人工智能。在这个背景下做全民健身工作,我们差距还很大。一方面给我们带来了重大机遇,很多苦恼的问题通过现代科技能解决,包括健身指导、大健康管理、共享健身网,都可以通过过去想都想不到的办法解决。另一方面也带来了很多挑战。现在keep客户端上健身的人群已经达到了1.2亿,现在7.9亿部手机用户,特别是年轻人,基本都是手机上的生活。我们全民健身动员如果不用现代科技手段就落后了这个时代,要靠新的科技去引导,利用好互联网加强引导宣传,要通过微信、微博、微视频、客户端来引导,这方面我们做得还不够。现在洛克体育、大象科技、keep,这些都是网上很好的服务手段,很多人受益。

我们要充分看到,群众体育在落实十九大精神的目标过程中是全方位的。群众体育有改变生命状态、改变世界的力量,群众体育可以促进教育、促进社会融合、增强社会的凝聚力,群众体育可以发展人类资本,包括智力、财务、社会、个人情感和身体资本,可以增强城市活力。就促进贸易方面讲,城市里有徒步和骑行空间,促进贸易增长40%,房屋的租金提高20%,降低医疗和交通的拥堵支出,投资回报高达三倍。群众体育可以改善环境,我们用很少的材料来改善了环境。群众体育可以促进社会公平,还可以带动志愿服务等等。所以群众体育是创造幸福、增强凝聚力的重要力量。我们要从落实十九大精神,从战略全局和人民福祉的高度,进一步重视群众体育工作。(待续)



 
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二、以习近平新时代中国特色社会主义思想,引领新时代群众体育工作的新实践

这一段时间大家都在学习习近平新时代中国特色社会主义思想,这个思想具有原创性和时代性,是马克思主义的最新成果,是21世纪的马克思主义,在中国、在世界上引起广泛的关注,是党和国家各项工作的指南。我们要做到绝对忠诚,知行合一,学懂弄通做实,落实到工作的方方面面。在群众体育方面,我们要全面贯彻落实,用新思想引领新实践具体来讲有四个方面:

第一,要大力发展以人民为中心的体育。以人民为中心的体育是落实我们党以人民为中心的发展思想在体育工作领域的一个重要体现,落实这个重要思想,体育系统、领导小组的各成员单位、各个方面就要确立起体育为民的理念。刚才讲了,群众体育是人民幸福的基础工程,是体育强国建设的基础工程,是实现中国梦的基础工程,核心是为人民的。所以我们发展体育一切要为了人民,要从人民的根本利益出发,真正把体育作为实现人民对美好生活向往的一个重要的、永恒的抓手,真正把党的人民情怀、以人民为中心的发展思想落实到每个人的心坎上。坚持把人民作为主体就是要从老百姓的愿望出发,及时回应人民的关切,经常问老百姓想什么盼什么?搞群众体育困难在哪里?怎么去破解?要动员他们参与,让他们出主意,让他们参与建设,参与体验,参与评价,以群众满意不满意作为根本标准,就是要实施体育惠民的一系列举措。刚才六个单位的发言有一个共同点,都有许多实实在在体育造福老百姓的举措。

第二,要在三位一体的大格局下谋划和推动群众体育发展。习近平总书记反复指出,建设体育强国要构建三位一体的格局。孙春兰同志来调研时也特别强调要构建三位一体、体育强国建设的大格局。三位一体是一个相互促进的有机整体,都不可偏废。竞技体育是引领,奥运备战要抓紧抓好;群众体育是基础,就是高原和高峰的问题。没有群众体育的充分发展,没有青少年体育拔尖人才的广泛涌现,没有这个高原,竞技体育不可能有新的高峰。我们现在面临的困惑就是一才难求、人才短缺。体育产业是支撑,无论是搞竞技体育还是群众体育,市场的力量越来越大,产业发挥的作用越来越大,现在很多群众身边的设施都是市场的力量提供的,一个网络体育公司就提供了四、五百家老百姓方便使用的健身房。有一家网络体育公司计划投资100亿,要搞一万家智能化健身房,还要支持一大批人创业,一个创业者搞一个健身房,公司投38万元。所以我们抓群众体育一定是在三位一体的格局下,抓好群众体育为竞技体育提供人才,抓好群众体育扩大消费、促进体育产业的发展。而竞技体育、体育产业的发展又会带动群众体育新的发展。

第三,要走出一条中国特色的群众体育工作的新路子。习近平总书记的新思想当中特别强调改革创新,强调中国特色、中国方案、中国力量。现在全民健身是全球的共同话题,要通过我们的实践走出一条中国的路子,贡献中国的力量,贡献中国的方案。我们要探索的这条新路子集中起来是五个方面:一是党委领导、政府主导、部门协同的齐抓共管的新路子。这是我们强大的政治优势,我们要用好这个政治优势,放大这个政治优势。国务院副总理牵头、29个部委齐抓共管,今天29个部委的联络员都参加了会议,充分说明了这是全体人民的事情,不是体育部门一家的事情,是习近平总书记号召的国家战略。二是融入到全体人民工作、生活之中的新路子。习近平总书记讲要全体人民参与进来,群众体育就是要融入全体人民的工作、生活当中。上班的地方,像万科打造运动健康企业,上班可以拿出一个小时来搞健身,所有办公楼的空间都布满了体育设施。生活当中,在小区、在出差的酒店、在游览旅游的过程当中,到处都能参与健身。让群众体育生活化,这是习近平总书记提出来的。三是举国体制和市场机制相结合的新路子。举国体制和市场机制相结合绝不仅仅是指竞技体育,举国体制实际上是党委领导下的举国体制,各个方面动员,而不是举体育体制,光有体育部门动员不叫举国体制。群众体育要发挥举国体制的优势,同时要大力培育市场的力量,把这两者结合起来,两个动力都要强,就可以创造中国奇迹。我们改革开放40年就是这样走过来的。搞群众体育也要把这两者结合起来。习近平总书记在论述中也专门强调,要完善政府和市场相结合的新的体制机制。四是全民健身和全民健康深度融合的新路子。刚才河北介绍了很好的经验,河北的探索是非常有意义的。我们和卫健委密切配合,卫生和健康大会一年多以来已有了许多生动的实践,证明习近平总书记提出来的全民健身和全民健康深度融合的路子是战略性的、基础性的。我们就是要推动理念的融合,健身的终极目标是为了健康,大建康要依靠大健身。体制上的融合,在全民健身联席会议的框架下体育和卫生紧密配合。人才队伍的融合,体育的人才就是搞大健康的人才,卫健委医疗系统的人才就是我们搞大健身、健身指导的人才。资源上的融合,体育的训练机构、健身设施可以成为医疗康复的设施、慢性病康复的设施,医院的各种服务设施可以成为健身指导的门诊和服务的设施。融合是全方位的、深度的。五是充分利用现代科技成果推动群众体育的新路子。这一点我们差距还很大,特别是体育战线的同志科技革命的意识还不强,很多同志对这场迅雷不及掩耳之势的大潮还不够敏感。我们走的新路子不是传统的搞几个健康路径、搭几个篮球场就能够覆盖全体人民搞健身的,一定是充分利用现代科技成果来推动的一条新路子,在这个背景下不做出这样的抉择,我们始终很难有飞跃。

第四,要大胆借鉴国际经验。习近平总书记让我们树立新的理念,树立体育发展的新理念,大胆地借鉴国际经验。我们学习的目的是超越,学习他们、超越他们,这就是我们的自信,也是一个思想方法。最近我们系统研究了群众体育搞得好的发达国家和发展中国家的经验,有六个方面给我们很大的启示,值得我们深入借鉴和思考:一是群众体育的新理念。现在国外有很多新的理念,把体育的概念拓展,身体全面健康作为体育的核心价值。身体素养成为各国普遍推广的新理念,是近年来在国际体育界流行并且具有重大影响的理念,已经为越来越多的国家所接受,加拿大甚至把它作为国家体育政策的基石。就是以自身认知观为指导,着眼身体活动与积极生活的关系,立足于人的整体发展,在情感认知和身体相互关联多种维度上,促成终身参与体育活动的习惯。这些新的理念给我们很大启示。二是重视依法推动群众体育,美、德、英、法等这些国家都有完备的群众体育法规,隔几年修订一次,类似于我们的全民健身计划。三是重视社会力量的作用,既重视发挥政府的作用,又特别重视企业、非政府组织和俱乐部的作用。像美国公共体育的管理分设在12个政府机构,政府只是通过一些法律、经济、文化政策来引导,美国联邦政府对大众体育宏观管理,具体事物由社会团体和商业俱乐部进行管理。美国的可口可乐基金会在全球范围内投入了8亿美元用于社区的可持续发展。德国的俱乐部是他们的一大特色,67000多个俱乐部渗透到学校、社区。四是重视群众身边的设施建设。美国提出了健康活力城市计划,在全球享有盛誉。他们在城市规划设计上采取土地混合的策略,在一个小区里面提高混合度,工作场合和入住场所结合起来,把超市农产品的服务、健身服务结合起来,推广步行就可以到达,鼓励健康膳食。美国大力推广体育公园、广场,步行可达,利用公园和广场鼓励居民经常利用绿植、灯光喷泉的混合作用,提高公园对健身的吸引力,创造安全有魅力的步行和休息空间,缩短穿越马路的距离。在街区两侧嵌入式的建设休息区、咖啡厅等,构建骑行网络,建设四通八达的骑行系统、醒目标志,布置有吸引力和人性化的座椅,分离公交车道等等措施加强身边设施建设。五是重视社会体育指导员和志愿者的培养。美国在全国建立了健全的健身指导员资格认定制度,专门搞了美国运动医学学会指导员资格认定制度。英格兰按一年至少参加一次体育志愿活动的标准,英格兰地区20.9%的人属于体育志愿者。六是重视各种群众性的活动和赛事。美国的社区群众体育赛事十分发达,这些都值得我们借鉴。(待续)


 
论坛元老
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发表于 2018-05-18 12:37 | 只看该作者

第五,全民健身激励机制要有新突破。激励机制就是要重点推行运动技术等级标准,每个运动项目都分九级。最近,政法司协调有关部门先推出七项,像武术、乒乓球、羽毛球、游泳等项目。国家运动技术等级标准把专业和业余完全打通了,让老百姓有追求、有成就感。同时,我们还要研究探索步行、越野消耗的卡路里与航空公司奖励飞行里程直接挂钩的激励政策,在江苏探索推行健身卡等激励机制。还要在每年的体育春晚上推出十个模范家庭。四第五,全民健身激励机制要有新突破。激励机制就是要重点推行运动技术等级标准,每个运动项目都分九级。最近,政法司协调有关部门先推出七项,像武术、乒乓球、羽毛球、游泳等项目。国家运动技术等级标准把专业和业余完全打通了,让老百姓有追求、有成就感。同时,我们还要研究探索步行、越野消耗的卡路里与航空公司奖励飞行里程直接挂钩的激励政策,在江苏探索推行健身卡等激励机制。还要在每年的体育春晚上推出十个模范家庭。四年一度重点表彰全民健身的先进集体、先进个人。要把激励机制建立完善起来,调动老百姓的积极性。还要在互联网上实行健身的奖励,去年8月8号搞了一个尝试,效果是很好的。

第六,全民健身的投入要有新突破。今天分管的政府领导也参加了会议,落实国家战略要推广安徽的八纳入,纳入财政预算,增加财政的投入。我到22个省调研,发现一些地方特别是县一级,地方财政是比较困难的,但全民健身是民生实事,该花钱的还是要花钱,要增加政府投入,有的县就没有这方面的投入,这是不合适的。体彩公益金是全民健身的重要投入,要做大体育彩票,我们正在推动体育彩票的公益金更多的留存地方的工作。

2018年的工作,就围绕这六个方面,实实在在的,要落地,要有新突破、新进展。

四、以科学的方法和改革的精神抓好各项工作落实

一分部署,九分落实。用科学的方法抓落实,则事半功倍。

(一)要典型引路

今天我们推出来六个典型,我们去年以来推出了一批典型,典型就是引领,典型就是范例,这是抓群众体育的一个重要方法。毛主席过去讲的党委会的工作方法,就是手中要有典型,要靠典型引路。现在有很多新情况,有很多是意想不到的东西,我们还是按照传统的路子,就是盯着一个乒乓球台、盯着一个篮球架,哪年哪月才能让老百姓都参加全民健身?思路要打开,培养出典型,认真的推广典型。在我们的培训当中把典型当成案例,做成微视频,动员各种媒体推广,要召开各类现场会推广,我们今年安排了六个身边工程的现场会,目前正在紧锣密鼓的筹备。

(二)要夯实基层

群众体育重在基层,重在身边,我们要动员体育系统的干部,包括联席会议部门的干部,全要下基层去蹲点。群体司带了个好头,每个干部都下去蹲点,不搞蜻蜓点水,像抓扶贫一样沉到基层。各项目中心和协会现在改革过程当中要参与搞群众体育、搞体育产业,大有空间,干部要下基层去蹲点,都要去抓典型。资源要下去,各种资金的投入、人才的配置要配到基层去,要抓小、抓实、抓具体,一个一个难题去破解,搞大而化之都是水上浮漂。我们要学习习近平总书记的领导艺术和领导方法,八项规定很具体,现在就成了全面从严治党的一个品牌。老百姓看八项规定就是抓党风、正党风。

(三)要改革创新

群众体育开创新局面,要把改革作为根本动力,重点就是要抓社会力量办群众体育的改革。温州作为国家社会力量办体育的试点,取得了积极进展,今年的力度更大。实践证明,社会力量办体育是改革的重要方向,我们就是要从体育部门办体育,变成全社会办体育,动员社会力量办体育,当然包括办群众体育。政府就购买服务,培养各种各样的市场主体。再一个改革就是要用现代科技。用互联网和大数据搞健身网、搞智能化的健身服务,利用科技革命的成果,来改革群众体育的传统观念模式、运行模式和管理模式,要通过改革创新来激发活力。

(四)要依法治体

我们正在修改体育法,修改草稿已经上报。北京等地修改地方的全民健身条例,使条例规范各个方面的行为,很具体、很有约束力,效果很好。各个地方都要结合体育法的修改,完善实施细则,修改完善地方性全民健身条例。使它更有刚性、约束性,要加强执法检查,这是借鉴国际经验,注重通过法律的手段来推动全民健身。

(五)要久久为功

我们要尽力而为,又要量力而行,政府的全民健身公共服务体系是保基本的,不能把老百姓的胃口吊得太高,满足各种人群的需要要靠市场的力量。要量力而行,不提不切实际的空口号,不提不切实际的高目标,实实在在、扎实推进,就是要一任接着一任干,功成不必在我,功成必定有我,久久为功。

同志们,新时代是每个人的时代,是奋斗者的时代,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,脚踏实地,团结奋斗,为了人民的幸福,为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,做出我们新的、不懈的努力。

谢谢大家!




网站地图 联系我们 年一度重点表彰全民健身的先进集体、先进个人。要把激励机制建立完善起来,调动老百姓的积极性。还要在互联网上实行健身的奖励,去年8月8号搞了一个尝试,效果是很好的。

第六,全民健身的投入要有新突破。今天分管的政府领导也参加了会议,落实国家战略要推广安徽的八纳入,纳入财政预算,增加财政的投入。我到22个省调研,发现一些地方特别是县一级,地方财政是比较困难的,但全民健身是民生实事,该花钱的还是要花钱,要增加政府投入,有的县就没有这方面的投入,这是不合适的。体彩公益金是全民健身的重要投入,要做大体育彩票,我们正在推动体育彩票的公益金更多的留存地方的工作。

2018年的工作,就围绕这六个方面,实实在在的,要落地,要有新突破、新进展。

四、以科学的方法和改革的精神抓好各项工作落实

一分部署,九分落实。用科学的方法抓落实,则事半功倍。

(一)要典型引路

今天我们推出来六个典型,我们去年以来推出了一批典型,典型就是引领,典型就是范例,这是抓群众体育的一个重要方法。毛主席过去讲的党委会的工作方法,就是手中要有典型,要靠典型引路。现在有很多新情况,有很多是意想不到的东西,我们还是按照传统的路子,就是盯着一个乒乓球台、盯着一个篮球架,哪年哪月才能让老百姓都参加全民健身?思路要打开,培养出典型,认真的推广典型。在我们的培训当中把典型当成案例,做成微视频,动员各种媒体推广,要召开各类现场会推广,我们今年安排了六个身边工程的现场会,目前正在紧锣密鼓的筹备。

(二)要夯实基层

群众体育重在基层,重在身边,我们要动员体育系统的干部,包括联席会议部门的干部,全要下基层去蹲点。群体司带了个好头,每个干部都下去蹲点,不搞蜻蜓点水,像抓扶贫一样沉到基层。各项目中心和协会现在改革过程当中要参与搞群众体育、搞体育产业,大有空间,干部要下基层去蹲点,都要去抓典型。资源要下去,各种资金的投入、人才的配置要配到基层去,要抓小、抓实、抓具体,一个一个难题去破解,搞大而化之都是水上浮漂。我们要学习习近平总书记的领导艺术和领导方法,八项规定很具体,现在就成了全面从严治党的一个品牌。老百姓看八项规定就是抓党风、正党风。

(三)要改革创新

群众体育开创新局面,要把改革作为根本动力,重点就是要抓社会力量办群众体育的改革。温州作为国家社会力量办体育的试点,取得了积极进展,今年的力度更大。实践证明,社会力量办体育是改革的重要方向,我们就是要从体育部门办体育,变成全社会办体育,动员社会力量办体育,当然包括办群众体育。政府就购买服务,培养各种各样的市场主体。再一个改革就是要用现代科技。用互联网和大数据搞健身网、搞智能化的健身服务,利用科技革命的成果,来改革群众体育的传统观念模式、运行模式和管理模式,要通过改革创新来激发活力。

(四)要依法治体

我们正在修改体育法,修改草稿已经上报。北京等地修改地方的全民健身条例,使条例规范各个方面的行为,很具体、很有约束力,效果很好。各个地方都要结合体育法的修改,完善实施细则,修改完善地方性全民健身条例。使它更有刚性、约束性,要加强执法检查,这是借鉴国际经验,注重通过法律的手段来推动全民健身。

(五)要久久为功

我们要尽力而为,又要量力而行,政府的全民健身公共服务体系是保基本的,不能把老百姓的胃口吊得太高,满足各种人群的需要要靠市场的力量。要量力而行,不提不切实际的空口号,不提不切实际的高目标,实实在在、扎实推进,就是要一任接着一任干,功成不必在我,功成必定有我,久久为功。

同志们,新时代是每个人的时代,是奋斗者的时代,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,脚踏实地,团结奋斗,为了人民的幸福,为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,做出我们新的、不懈的努力。

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